من المعروف أن هناك شرائح في كل المجتمعات حول العالم تعاني من قلة الموارد لأسباب متعددة وتعيش تحت مستوى خط الفقر، ممن هم بحاجة الى دعم حكومي من خلال قوانين مخصصة لهم تساعدهم على توفير القوت اليومي أو فرص عمل تحسن من مستواهم المعيشي وتسيير أمورهم. في العراق، نسبة الفقر قد تزايدت ووصلت الى 31.7% عام 2020 بحسب منظمة الأغذية العالمي التابعة للأمم المتحدة2.
وفقاً لقانون الرعاية الاجتماعية رقم 11 لسنة 2014، تقدم الحكومة العراقية الدعم للأشخاص الذين يحتاجون الى الرعاية الاجتماعية. حيث سنسلط الضوء على بعض من تفاصيل هذا القانون من خلال هذه المقالة.
مَن هي الفئات المشمولة بهذا القانون؟
يشمل هذا القانون الفئات التالية من الأسر والأفراد الذين يعيشون تحت خط الفقر من العراقيين، ومواطني الدول الأخرى المقيمين في العراق بصورة دائمة و مستمرة و قانونية:
- العاطل عن العمل: أن يكون متزوجا، لديه هو وعائلته المستمسكات الرئيسية كاملة (البطاقة الموحدة، شهادة الجنسية، جواز السفر، البطاقة التموينية، بطاقة السكن).
- الارملة: أن تكون مسجلة كأرملة في الهوية، ولديها شهادة وفاة لزوجها.
- المطلقة: مسجلة مطلقة في الهوية، لديها ورقة طلاق.
- زوجة المحكوم: أن يكون لديها نسخة من قرار الحكم.
- العزباء: أن يكون عمرها (35) سنة فما فوق.
- اليتيم: كل طفل توفى أحد والديه أو احدهما.
- المهجورة من قبل زوجها: كل إمرأة هجرها زوجها ولديها كتاب من القاضي يؤيد ذلك.
- العاجز: كل شخص غير قادر على العمل و يبلغ من العمر (60) سنه فما فوق.
يمكن لمجلس الوزراء بناءاً على إقتراح وزير العمل والشؤون الاجتماعية شمول شرائح أخرى غير المذكورة في هذا القانون.
الإعانات النقدية والخدمــــات الاجتماعية
لكل شخص أو عائلة تعيش تحت خط الفقر الحق في الحصول على الإعانات النقدية و الخدمات الإجتماعية، حيث يتم تحديد المشمولين بحسب هذا القانون من خلال الإعتماد على بيانات الفقر والبحث الاجتماعي بشكل سنوي، عن طريق إستمارة خاصة يمكنك أيجادها بالضغط هنا.
ما هي الإجراءات المطلوبة في حال رغبت في التقدم بطلب للحصول على راتب الرعاية الاجتماعية؟
1. عندما تعلن وزارة العمل والشؤون الاجتماعية عبر موقعها الرسمي (تجده هنا) أنه سيتم فتح استمارة الطلب لتلقي راتب الرعاية الاجتماعية ، والذي يشمل الأشخاص ذوي الإعاقة. ستحتاج إلى ملئ النموذج بالمعلومات الشخصية ثم الحصول على رقم التسجيل. (اكتبها واحتفظ بها لأنك ستحتاجها لاحقًا).
*ملاحظة: التقديم متوقف حاليا ، وسيعمل التقديم الالكتروني مرة أخرى إذا تم تفعيله من قبل الموقع الرسمي لوزارة العمل والشؤون الاجتماعية.
2. إذا وجدت اسمك في القائمة التي نشرتها وزارة العمل والشؤون الاجتماعية عبر الموقع الإلكتروني ، فستحتاج إلى زيارة إدارة الرعاية الاجتماعية في محافظتك ، وأخذ المستندات التالية معك:
- بطاقة الأحوال المدنية أو البطاقة الوطنية الموحدة (أصل وصورة)
- شهادة الجنسية العراقية (اصلية و مصورة)
- البطاقة التموينية (البطاقة التموينية) (اصلية ونسخة)
- بطاقة الاقامة (اصلية و مصورة)
- عدد 2 صورة شخصية
- صورة من السجل المدني من إدارة الأحوال المدنية في محافظتك
- كتاب تأييد من مكتب العمدة أو مجلس المحافظة (لدعم الأهلية للحصول على معاش الرعاية الاجتماعية ، والذي يشهد بأنك لست موظفًا حكوميًا وشخصًا ذا إعاقة).
3. يقوم الموظف المختص بدائرة الرعاية الاجتماعية بالتدقيق على الاستمارة والمستندات التي قدمتها ، ثم يحيلك إلى اللجان الطبية المعينة في المراكز الصحية القريبة من محل إقامتك ، لتحديد نسبة الإعاقة.
4. بمجرد حصولك على التقرير الطبي الذي يوضح نوع ونسبة الإعاقة ، ستحتاج إلى تقديم التقرير الطبي إلى إدارة الرعاية الاجتماعية مرة أخرى ، حيث يرسل الموظف خطابًا رسميًا إلى إدارة التقاعد يؤكد أنك لست موظفًا في الدوائر الحكومية ولا تتقاضى أي راتب من الحكومة.
5. سوف تحتاج إلى تقديم تعهد كتابي ، يؤكد أنه ليس لديك مصدر دخل ، ولست موظفًا في القطاع الخاص ، ولا تحصل على راتب أو تقاعد.
6. سيعلمك موظف قسم الرعاية الاجتماعية بزيارة إدارة الرعاية الاجتماعية بعد شهرين على الأقل ، أو قد يتصل بك لاحقًا لزيارة منزلك من قبل الفرق الميدانية للجنة رعاية الأشخاص ذوي الإعاقة ، للتحقق من المعلومات المذكورة في النموذج ، وتقييم مستوى المعيشة وتأكيد أهليتك للحصول على المساعدة.
7. بعد الزيارة الميدانية ، ستتلقى خطاب موافقة وإحالة إلى إدارة التقاعد في محافظتك ، حيث يتم إصدار ماستر كارد او الكي كارد (البطاقة التي ستتلقى من خلالها مبلغ راتب الرعاية الاجتماعية).
* ستتلقى مبلغًا تراكميًا يشمل مبلغ المعاش المتراكم بدءًا من تاريخ الموافقة من وزارة العمل والشؤون الاجتماعية.
هذه الإجراءات مجانية ، باستثناء تكاليف الصور الشخصية وتصوير المستندات الشخصية.
ما هو الشرط الأساسي في الحصول على إعانة الرعاية الإجتماعية؟
يشترط في الحصول على الإعانات النقدية الى جانب الشروط والفئات الأساسية، ألا يتقاضى المشمول راتباً من الدولة وليس لديه مورد خاص يكفيه، و يستثنى من ذلك من يتقاضى أجر يومي.
إذ تُمنَح الفئات المحددة في القانون، مبلغ الإعانة النقدية المحددة (كما موضح في الجدول عند نهاية المقال) إذا لم يكن لديها دخل. و إن كان لديها دخل ثابت فتمنح الفرق بين دخلها و مستوى الدخل المحدد في القانون، إذا توفرت فيها شروط الاستحقاق و بحسب عدد أفراد الأسرة.
ما هي الخدمات الإجتماعية التي تُقدَم من قِبَل هيأة الرعاية الإجتماعية؟
هيأة الرعاية الاجتماعية هي جهة حكومية تابعة لوزارة العمل والشؤون الاجتماعية، حيث تتولى إدارة جيمع اجراءات بدل الرعاية الاجتماعية بدءاً من استلام الطلبات ومراجعة وتحديث المعلومات وغيرها من الاجراءات ذات الصلة بتقديم المخصصات للاشخاص المشمولين في قانون الرعاية الاجتماعية، كما إنها مسؤولة عن التنسيق مع الوزارات و الجهات الأخرى لتقديم الخدمات الاجتماعية أدناه إلى الفرد أو الأسرة المشمولة بأحكام هذا القانون:
أولا: المساعدة في الدخول الى سوق العمل من خلال:
- التدريب والتعليم المهني و بناء القدرات.
- المساعدة في الحصول على فرص العمل أو على قرض أو منحة لإقامة المشاريع الصغيرة التي يمكن الحصول على مصدر دخل من خلالها.
ثانياً: مجال التعليم و الصحة و السكن.
ثالثاً: تقديم برامج توعية في بناء الأسرة و السلوك الإجتماعي.
رابعاً: رعاية الاطفال و الأحداث و تهيئة الأجواء البيئية المناسبة لهم.
خامساً: تدريب القادرين على العمل من المشمولين بهذا القانون في الوزارات و الجهات الاخرى لغرض إكتساب الخبرة و المهارة.
سادسا: تحديد الأشخاص القادرين على العمل في العائلة، و إيجاد فرص عمل لهم في العمل لزيادة موارد الأسرة.
طلبات مُنَح الإعانة
تتم الموافقة على طلبات منح الإعانة خلال (30) ثلاثون يوما من تاريخ التقديم ويتم تبليغ صاحب\ة الطلب تحريرياً بالقرار في حالة الموافقة أو الرفض، و في حالة عدم المراجعة يتم تبليغه\ها برسالة أو على البريد الالكتروني إن وُجِد.
في حالة رفض الطلب، يُمكِن للمقدم\ة على طلب الاعانة الإعتراض على القرار الصادر خلال (30) ثلاثين يوما من تاريخ التبلغ به لدى اللجنة العليا للحماية الاجتماعية في محافظته\ها.
ما هو عمل اللجان التابعة للهيأة في المحافظات؟
- إستلام طلبات الشمول بالرعاية الاجتماعية، (ورقياً أو الكترونياً).
- التأكد من وجود المستمسكات المطلوبة.
- إرسال الطلبات المتطابقة مع الشروط إلى قسم الرعاية الاجتماعية في المحافظة.
- إبلاغ مقدم\ة الطلب بالمستمسكات و المعلومات الناقصة لإكمالها و التأكد من عدم وجود معيل للأسرة ( من خلال تقديم تأييد من المختار و القائممقامية ضمن منطقة السكن).
طلب تعيين وصي للشخص المشمول الرعاية الاجتماعية
إن كان طالب الإعانة قاصراً أو مصاباً بمرض عقلي أو عاجزاً عن العمل كلياً، أو مصاباً بمرض يمنعه\ها من تقديم الطلب أو تعقيبه أو الاعتراض على القرارات الصادرة حوله، فلرئيس اللجنة العليا للحماية الاجتماعية في المحافظة، أن يطلب بتعيين وصي أو قيّم بقرار من المحكمة، في حالة عدم وجود أحد من أقاربه حتى الدرجة الرابعة. كما لا يمكن للأشخاص من خارج الأقارب من الدرجات الأربعة لصاحب الطلب، المراجعة عنه إلا بموجب وكالة رسمية مصدقّة من كاتب العدل.
أدناه الدرجات الأربعة للأقارب بحسب القانون العراقي:
الدرجة الأولى / الأب، الأم، الزوجة، الأبن، البنت .
الدرجة الثانية / الأخ، الأخت، الجد، الجدة، أولاد الأبن، أولاد البنت .
الدرجة الثالثة / العم، العمة، الخال، الخالة .
الدرجة الرابعة / أبن العم، أبن العمة، أبن الخال ، أبن الخالة .
بيان حالة العائلة و حالتها المالية
على المشمولين بهذا القانون أن يقدموا بعد مرور سنة من تاريخ إستحقاقهم إلى اللجنة الفرعية أو قسم الرعاية الاجتماعية في المحافظة بياناً سنوياً عن الحالة الأسرية و المالية. إذا لم يقدموا هذا البيان السنوي خلال المدة المذكورة يوقف صرف الإعانة إليهم إحترازياَ، و يتم إبلاغهم بذلك، و إذا تأخروا عن المراجعة لمدة تزيد على سنة من تاريخ الإيقاف بدون عذر مشروع تقطع عنهم الإعانة نهائياً و إعتباراً من تاريخ إيقافها.
ما هي حالات التغيير التي يجب أن يبلغ عنها المشمول بالإعانة؟
على المشمولين بالإعانة الاجتماعية أو أحد أفراد أسرتهم أن يبلغوا عن حصول أي تغيير في الحالات التالية خلال (30) ثلاثين يوماً من تاريخ حصولها:
- تبديل في محل إقامة الاسرة بصورة دائمة.
- وفاة أي من أفراد الأسرة.
- أي تغيير في الحاله الأسرية و المالية من شأنه أن يؤثر على إستحقاقه الإعانة كلياً أو جزئياً.
تُعَدَّل الإعانة إعتباراً من أول الشهر التالي للتاريخ الذي حصل فيه التغيير.
ما هي حالات إيقاف صرف الإعانات؟
يوقف صرف الإعانة في إحدى الحالات الآتيــــة:
أولاً: مغادرة المستفيدين منها خارج العراق لمدة تزيد على (6) ستة أشهر دون عذر مشروع.
ثانياً: بلوغ اليتيمين القاصرين سن الـ18 عاماً و عدم إستمرارهم بالدراسة.
ثالثاً: عدم إستمرار أحد أبناء المشمولين في الرعاية على الدراسة عدا الدراسة الجامعية.
رابعاً: في حالة وفاة معيل الاسرة، حيث تنتقل الإعانة إلى أرملة المشمول.
خامساً: عند زوال أسباب الشمول كالشفاء التام للمرضى أو البلوغ لليتيمين القاصرين أو في حالة زواج الارملة او المطلقة.
سادسا: حصول الأسرة على مصدر دخل أو مورد مالي يزيد عن مبلغ الإعانة الممنوحة.
سابعا: رفض الإلتحاق بأحد المعاهد أو المؤسسات المعنية بالتدريب و التأهيل.
ثامنا: رفض الإلتحاق بالعمل المُقدَّم له من برامج الرعاية لثلاث مرات بدون عذر مشروع.
متى تقطع الإعانة نهائيا؟
تُقطَع الإعانة نهائياً في إحدى الحالات الآتية:
أولاً: إذا فقدت أحد شروط الإستحقاق المذكورة في هذا القانون.
ثانياً: إذا قدمت وثائق أو مستندات أو معلومات ثبت تزويرها لغرض الشمول بهذا القانون، أو قدمت معلومات غير صحيحة بإستمارة البيان السنوي بهدف إستمرار الشمول بإعانة الرعاية الاجتماعية.
هل من الممكن أن تطرأ تغييرات على منح الرعاية الإجتماعية للفئات المستفيدة؟
نعم، حيث يعاد النظر سنوياً في الفئات المستفيدة من الرعاية الاجتماعية، وعدد أفراد الأسرة و المبالغ المخصصة لكل فرد، و الهدف من إعادة النظر هذا هو لشمول فئات أخرى من غير الفئات المذكورة سابقا، و أيضا من أجل زيادة عدد الأفراد المستفيدين و مبلغ الإعانة و مستوى الدخل بما يتناسب مع التغير في الوضع الاقتصادي و المعيشي.
طلب التظلم او الاعتراض (في حالة رفض طلب الإعانة المادية)
يمكن لطالب الإعانة تقديم طلب خلال (30) ثلاثين يوماً من تاريخ تبليغه بالقرار المتظلم منه (في حاله رفض تقديمه على الإعانة الإجتماعية) أو إعتباره مبلغاً، وله حق الطعن به خلال (60) ستين يوماً من تاريخ رفض التظلم، و يكون القرار قابلاً للتمييز خلال (30) ثلاثين يوماً من تاريخ التبلغ به أو إعتباره مُبلَغاً.
يُعفى المشمولون من كافة الرسوم و تشمل الرسوم القضائية أيضاً.
هل يسري قانون الرعاية الإجتماعية على المواطنين الاجانب او الاشخاص الذين لا يملكون الجنسية او المقيمين الاخرين في العراق؟
يعامَل الفلسطيني المقيم في العراق منذ عام 1948 معاملة العراقي فيما يتعلق بتطبيق هذا القانون. ينطبق هذا القانون أيضا على المرأة العراقية المتزوجة من أجنبي و أولادها و كذلك المرأة الأجنبية المتزوجة من عراقي وأولادها في حالة إستقرارهم للعيش في العراق، ويندرجون تحت اي من الفئات المذكورة سابقاً.
جدول سقف الإعانة الاجتماعية
|
حجم الاسرة (عدد الافراد) |
1 | 2 | 3 | 4 أو اكثر |
| مبلغ الاعانة الشهرية |
(105,000) مائة وخمسة الاف دينار
|
(210,000) مائتان وعشرة الاف دينار
|
(315,000) ثلاثمائة وخمسة عشر الف دينار
|
(420,000) أربعمائة وعشرون الف دينار
|
المصدر:
- قانون الرعاية الإجتماعية رقم 11 لسنة 2014. أضغط هنا
- نسبة الفقر في العراق بحسب منظمة الأغذية العالمي. أضغط هنا
اذا كانت لديكم المزيد من الاسئلة او الاستفسار عن معلومات لم يتم ذكرها في المقالة، يمكنكم التواصل مع فريق سمعت بهذا مباشرة في ايام الاحد الى الخميس من الساعة 9 صباحاً حتى ال4 عصراً، من خلال المنصات التالية:
كما يمكتكم البحث عن الخدمات الانسانية في محافظتكم من خلال خارطة الخدمات الانسانية، ويمكنكم النظر في الاسئلة الأكثر شيوعاً من خلال الرابط هنا
نود ان نعرف آرائكم في المعلومات التي نقدمها، يمكنكم الاجابة على الاسئلة بالضغط هنا، يستغرق الاستبيان 5-10 دقائق