مقدمة
النزوح هو حدث يغير الحياة. إذ إن تجربة النزوح المؤلمة في كثير من الأحيان تكون إجبارية و إضطرارية و لا يمكن التراجع عنها، إلا أن الأشخاص النازحين داخليا بحاجة ماسة إلى أن يكونوا قادرين على مواصلة أو إستئناف حياة طبيعية من خلال تحقيق الحلول الدائمة التي تساعدهم على تجاوز عقبات و مصاعب النزوح، حيث للنازحين الحق في حل دائم وغالبًا ما يحتاجون إلى المساعدة في ذلك، و يأتي هنا دور السلطات، و الجهات الفاعلة الإنسانية. على السلطات واجب و مسؤولية في تهيئة الظروف، و توفير الوسائل التي تسمح للنازحين بالعودة طواعية، بأمان و كرامة، إلى منازلهم و مناطق سكنهم الأصلية، أو إعادة التوطين في مناطق أخرى من البلد بشكل طوعي.
إن تأمين الحلول الدائمة للنازحين يصب في مصلحة الدولة أيضا، إذ قد يصبح ترك النازحين في حالة تهميش مستمر دون التوصل إلى حل دائم تحديا و عائقا أمام الإستقرار و السلم المجتمعي، و التعافي و إعادة الإعمار على المدى الطويل.
توفير الحلول الدائمة يرتبط بأن تعمل جميع الجهات و أصحاب المصلحة، من سلطات مركزية و محلية و كذلك الجهات الإنسانية مع بعضها البعض، لتحديد الطرق و الأنشطة المناسبة لمساعدة النازحين، و تحديد المعايير التي تساعد في تحديد فعالية الحلول الدائمة. توفر الجهات الإنسانية دعماً للحكومة في هذا المجال و توفر مساعدة مهمة جدا و ضرورية للعائلات النازحة من أجل تسهيل حصولهم على الحلول الدائمة و طويلة الأمد.
ما المقصود بالحلول المستدامة؟
هي عملية إستقرار و توفير سبل العيش التي تضمن حصول الأشخاص على حقوقهم الأساسية من دون تمييز، و غالبا تأتي بعد معاناة من الصراعات و الحروب التي تنتج أعداداً هائلة من المتضررين، الذين يحتاجون الى مساعدة بما يضمن حفظ حرياتهم و كرامتهم و أمنهم.
متى يمكن تحقيق حلول مستدامة؟
يتم التوصل الى حلول دائمة عندما لا يحصل النازحون أو المضطهدون أو اللاجئون على المساعدة اللازمة و إحتياجات حماية مرتبطة بظروف نزوحهم و لجوئهم، إذ تمكنهم تلك الحلول الدائمة من التمتع بحقوق الإنسان دون تمييز أو أي عمل يمكن أن يسبب لهم ضررًا أو ضررًا ناتجًا عن نزوحهم و معاناتهم.
كيف يمكن تحقيق حلول مستدامة؟
يمكن تحقيق حل دائم من خلال طرق مختلفة:
أولاً، إعادة الاندماج المستدام في مكان السكن الأصلي، بمعنى عندما يعود النازحون إلى مكان إقامتهم الأصلي.
ثانياً، الاندماج المحلي المستدام في المناطق التي يلجأ إليها النازحون.
ثالثاً، تكامل مستدام في جزء آخر من البلاد (الاستيطان في مكان آخر من البلاد)، في محافظة أخرى على سبيل المثال.
ما هي المبادئ الأساسية التي توجه البحث عن حلول مستدامة؟
توفير الحلول الدائمة للنازحين هي مسؤولية و واجب أساسي يجب أن تتحملها السلطات بشكل كبير، و يأتي من بعدها دور المنظمات و الجهات الإنسانية كدور تكميلي. و فيما يلي بعض التسهيلات و الموارد التي يجب أن تتوفر من قبل الجهات المعنية:
على السلطات و الحكومات أن تسهل و تدعم الوصول السريع و غير المعرقل للمساعدات الإنسانية، و كذلك الجهات الإنسانية التي تساعد النازحين في تحقيق الحلول الدائمة.
يجب أن تكون إحتياجات النازحين و حقوقهم و مصالحهم المشروعة هي النقاط الأساسية التي توجه الجميع السياسات والقرارات بشأن الحلول الدائمة.
يتوجب على جميع الجهات المعنية و ذات الصلة إحترام حق النازحين في إتخاذ قرار طوعي في نوعية الحلول الدائمة التي يرونها مناسبة لهم.
لا يجب أن يعتبر غياب خيار العودة عند إختيار النازحين للاندماج المحلي أو إعادة التوطين و السكن في مكان آخر (في محافظة أخرى، تنازلًا عن حقه في العودة.
لا ينبغي تحت أي ظرف من الظروف تشجيع النازحين أو إجبارهم على العودة أو الانتقال إلى مناطق سكناهم الأصلية حيث تكون حياتهم أو سلامتهم أو حريتهم أو صحتهم معرضة للخطر.
يجب ألا يتعرض النازحون الذين يسعون إلى حل دائم للتمييز لأسباب تتعلق بهم الإزاحة. وبالمثل ، السكان والمجتمعات التي (تعيد) دمج النازحين داخليًا واحتياجاتهم قد تكون قابلة للمقارنة ، لا يجب إهمالها بالمقارنة مع النازحين.
يتمتع النازحون الذين توصلوا الى واحد من الحلول الدائمة بحماية قانون حقوق الإنسان الدولي و القانون الإنساني عند حاجتهم إلى الحماية.
ما هي معايير الحلول المستدامة الناجحة؟
من المهم جدًا أخذ المواقف والسياقات في الاعتبار لتطبيق معايير الحلول الدائمة. يمكن أن ترتبط هذه المعايير وتتداخل كما هو الحال في هذا المثال لاستعادة الأراضي التي لها تأثير إيجابي على سبل العيش ومستوى المعيشة اللائق. أيضًا ، مع الأخذ في الاعتبار مبدأ ومفهوم عدم التمييز ضد النازحين داخليًا ، لا على أساس نزوحهم ولا على اعتبارات أخرى.
في معظم الأحيان ، تمثل هذه المعايير نموذجًا قد يكون من الصعب تحقيقه على المدى القصير أو المتوسط ، بسبب تحديات ومضاعفات العديد من حالات النزوح. لذلك ، ينبغي النظر إلى المعايير على أنها مقاييس لقياس التقدم المنجز نحو الحلول الدائمة:
الأمن والسلامة على المدى الطويل
يتمتع النازحون داخليًا الذين توصلوا إلى حل دائم بالسلامة الجسدية و الأمن على أساس الحماية الفعالة من قبل السلطات. يجب أن يتمتع النازحون بإمكانية الوصول الكامل وغير التمييزي إلى آليات الحماية، بما في ذلك الشرطة و المحاكم و مؤسسات حقوق الإنسان و منظمات المجتمع المدني أو المنظمات الإنسانية الدولية. و هذا يشمل الحماية من التهديدات التي تسببت في النزوح الأولي أو قد تتسبب في تجدد النزوح مرة أخرى. يجب أن تكون حماية النازحين الذين توصلوا إلى حل دائم و إستقروا متساوية و فعالة بنفس قدر الحماية المقدمة للسكان غير النازحين، مع الأخذ بنظر الإعتبار أن السلامة و الأمن المطلقين قد لا يكونان قابلين للتحقيق في كثير من الأحيان، و لكن يجب ألا يتعرض النازحون للهجمات أو المضايقات أو التخويف أو الاضطهاد أو لأي شكل آخر من أشكال الإجراءات العقابية.
الوصول إلى سبل العيش والعمل
يتمتع أيضا النازحون الذين توصلوا الى حلول دائمة بإمكانية الوصول إلى فرص العمل و سبل العيش حيث يجب أن تلبي تلك الفرص إحتياجاتهم الاجتماعية و المعيشية و الاقتصادية الأساسية على الأقل. لن يكون من الممكن دائمًا لجميع النازحين الحصول على فرص عمل أو إستعادة سبل عيشهم السابقة. مع ذلك، يجب ألا يعاني النازحون من مصاعب و عقبات تمنعهم من الوصول إلى العمل و سبل العيش بنفس مستوى المقيمين.
قد تكون هناك حاجة إلى تدابير و طرق إيجابية لمساعدة النازحين على إكتساب مهارات جديدة و معرفة مهنية جديدة، و التكيف مع سبل العيش الجديدة، على سبيل المثال، إندماج النازحون من منطقة ريفية تقل فيها فرص العمل أو السبل الحديثة، في بيئة حضرية تحتوي على جميع فرص العمل و سبل العيش الحديثة و المتطورة.
التمتع بمستوى معيشي لائق دون تمييز
يتمتع النازحون الذين توصلوا الى أحد الحلول الدائمة، دون تمييز، بمستوى معيشي لائق، بما في ذلك الحد الأدنى من المأوى و الرعاية الصحية و الغذاء و الماء و وسائل البقاء الأخرى الضرورية التي تمكنهم من العيش بكرامة و أمان و إستقلال.
يتطلب المستوى المعيشي اللائق، كحد أدنى و أساسي، أن يكون لدى النازحين وصول كافٍ، على أساس مستدام، إلى الغذاء و المياه، المسكن، الخدمات الطبية الأساسية، خدمات الصرف الصحي، و التعليم.
آليات فعالة يمكن الوصول إليها لاستعادة حقوق السكن والأرض والملكية
يتمتع النازحون الذين توصلوا إلى حل دائم بإمكانية الوصول إلى طرق و آليات فعالة لإستعادة مساكنهم و أراضيهم و ممتلكاتهم في الوقت المناسب أو التعويض عن الخسائر الناتجة عن الصراع أو الظرف الذي تسبب بنزوحهم و دمار مملتكاتهم، بغض النظر عما إذا كانوا قد عادوا الى مناطق سكنهم الأصلية أو إختاروا الإندماج محليًا أو إستقروا في جزء آخر من البلد. تنطبق هذه المعايير على عقود الإيجار أيضا، فضلا عن العقارات أو الممتلكات السكنية و الزراعية و التجارية.
الوصول إلى الوثائق الشخصية وغيرها دون تمييز
يتمتع النازحون الذين توصلوا إلى أحد الحلول الدائمة بإمكانية الوصول إلى المستمسكات الرسمية و الوثائق الشخصية وغيرها من الوثائق اللازمة للوصول إلى الخدمات العامة، و إستعادة الممتلكات و الأراضي، و التصويت في الإنتخابات أو متابعة أمور أخرى مرتبطة بالحلول الدائمة.
غالبا، يفقد الأشخاص أثناء النزوح المستندات و الوثائق اللازمة و الضرورية التي تمكنهم من التمتع بحقوقهم القانونية و ممارستها بشكل طبيعي، مثل جوازات السفر و هويات الأحوال الشخصية و شهادة الجنسية و بطاقة السكن و شهادات الميلاد و عقود الزواج و بطاقات هوية الناخبين و سندات الملكية و الشهادات المهنية أو الأكاديمية. في حالات معينة، قد لا يكون لدى النازحين مستمسكات رسمية أو لم يتم التعرف على وثائقهم بسبب عوامل و ظروف النزوح، حيث تمثل هذه مشكلة و عقبة أثناء بحثهم عن حلول دائمة.
لم شمل/توحيد العائلة
من الضروري لم شمل العائلات التي تفرقت بسبب النزوح في أسرع وقت ممكن، لا سيما عندما يتعلق الأمر بالأطفال أو كبار السن أو غيرهم من الأشخاص المستضعفين، لكي يتمكنوا من البحث عن الحلول الدائمة التي تساعدهم على الإستقرار.
المشاركة في الشؤون العامة دون تمييز
النازحين الذين توصلوا إلى حل دائم قادرون على ممارسة الحق في المشاركة في الشؤون العامة على جميع المستويات على نفس الأساس حالهم حال السكان المقيمين و دون تمييز بسبب نزوحهم. وهذا يشمل الحق في تكوين الجمعيات بحرية و المشاركة على قدر المساواة في شؤون المجتمع، والتصويت و الترشح للانتخابات، وكذلك الحق في العمل في جميع قطاعات الخدمة العامة.
الوصول إلى سبل الانتصاف والعدالة الفعالة
يجب أن يتمتع النازحين الذين وقعوا ضحايا لإنتهاكات القانون الدولي لحقوق الإنسان أو القانون الإنساني، بما في ذلك النزوح التعسفي أو القسري، بإمكانية الوصول الكامل وغير التمييزي إلى العدالة و السبل المنصفة، بما في ذلك، الوصول إلى آليات العدالة الانتقالية و التعويضات و المعلومات حول أسباب الانتهاكات. كما تشمل سبل الانتصاف الفعالة الوصول المتكافئ و الفعال إلى العدالة، التعويض المناسب عن الضرر الذي لحق بهم، والوصول إلى المعلومات ذات الصلة المتعلقة بالانتهاكات و آليات التعويض.
المصدر:
وثيقة (محضر) من المجلس النرويجي للاجئين عن الحلول المستدامة للأشخاص النازحين داخلياً. أضغط هنا.
اذا كانت لديكم المزيد من الاسئلة او الاستفسار عن معلومات لم يتم ذكرها في المقالة، يمكنكم التواصل مع فريق سمعت بهذا مباشرة في ايام الاحد الى الخميس من الساعة 9 صباحاً حتى ال4 عصراً، من خلال المنصات التالية:
كما يمكتكم البحث عن الخدمات الانسانية في محافظتكم من خلال خارطة الخدمات الانسانية، ويمكنكم النظر في الاسئلة الأكثر شيوعاً من خلال الرابط هنا
نود ان نعرف آرائكم في المعلومات التي نقدمها، يمكنكم الاجابة على الاسئلة بالضغط هنا، يستغرق الاستبيان 5-10 دقائق